帝都人民陷入恐慌，整个星球上都飘散着一股血腥味。
为了减少民众伤亡，帝国不得不考虑启用犯罪人员作战，相较于普通人，他们至少能熟练使用武器。
但那些罪犯并非忠君爱国之士，哪里肯出白工，他们吃定了帝国的援军无法及时到达，皇室只能妥协，要求在帝都星内划一座城给他们，城内没有秩序，一切顺其自然。
有那能力出众不怕死，压得住城内所有人的，可以自动升为城主，城内基础产业的收益可以交由城主调配。但城主没有立法立规矩的权利，但凡城内的规矩想要变更，需要经过全体城民的同意，有一个人反对都不行。
战情刻不容缓，经过几天几夜协商协调，帝国最终让步，满足了罪犯们的要求。
只是罪犯代表到底不如世代浸淫在政治圈内的皇室狡猾，他们提及了城市大小，基础设施，城主不能为皇室成员等要求，唯独在选址上，犯罪分子内部有分歧，未能提前确认。