陈涛点点头，绕着看了一圈，问他道：“这些人最近还听话吗？”
冯参回答说：“大人，他们可不敢不听话！不听话的，都不用开枪，饿着两顿，什么都解决了。”
这倒是句实话！
陈涛当初问熊廷弼要人口，也确实是获得了不少的支持。这一年以来，自打开春，一直到秋收，有不少的流民，被陈涛收拢起来。
不管是从哪里逃难过来的，哪怕是像耿仲明那样，曾经是后金那一边的人，陈涛也一视同仁，概不歧视。只要能够安心踏踏实实的垦荒种地，好日子总是有的他们过得！
为了补充军粮的不足，陈涛效仿古时候的办法，将这些百姓以户为单位，十户为一甲，十甲为一保，每地设若干保。每甲分若干土地，由甲长带头耕作，配给耕牛、农具。
甲长要负责本甲的收成，百姓不能随意离开耕作的土地，否则也要施行连坐法。即，一户逃一人，全户连坐；一甲逃一户，则全甲连坐。全户连坐，甲长也要受罚；全甲连坐，保长也要受罚。一级看着一级，以起到监督的效果。