当时的背景是，为了最大限度地消除金融危机的不良影响，美国政府推出了史无前例的7000亿美元的紧急经济稳定法案，并且于2008年9月20日递交国会讨论。经过大量的工作，国会两党展开激烈辩论，直到9月28日才宣布已经就具体细节达成一致，将于9月29日就最终方案进行投票表决。
明明是板上钉钉的事情，可是谁知道，2008年9月29日美国众议院以微弱多数否定了这项计划，这却是意料之外、情理之中，代表了美国大多数人的观点，认为政府没有必要为少数金融机构高层管理人员的冒险行为买单。
然而事情又明摆着：金融危机一旦发生，不管是什么原因造成的，殃及的不仅仅是美国经济，甚至还包括全球经济，决不是“见死不救”就能解决问题的。
从2008年9月19日到28日，美国金融市场加速崩溃，社会各界又在充分质疑，汇聚成种种压力一起袭来，可是方案又硬是通不过。例如，在短短一周时间内，美国货币市场基金的净流出高达1970亿美元，商业票据市场也缩水了949亿美元，创下历史上最大的5.6%的单周跌幅。